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环渤海城市群空间发展模式研究——2011中国科
作者:网站采编关键词:
摘要：在经济全球化和信息化的时代背景下，城市群成为配置全球生产要素和直辖市各种生产活动的主要空间载体。我国 《全国城镇体系规划 （2005-2020年）》、《全国主体功能区划》和《国
在经济全球化和信息化的时代背景下，城市群成为配置全球生产要素和直辖市各种生产活动的主要空间载体。我国 《全国城镇体系规划 （2005-2020年）》、《全国主体功能区划》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》都将城市群作为推进城镇化和区域发展的主体形态和核心战略。
环渤海地区人口密度大、创新能力强，是我国承南启北、贯通东西的重要区域，在我国城镇化和区域发展格局中占据重要地位。《全国主体功能区划》定位环渤海城市群为“北方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动‘三北’地区发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一”。因此，加快环渤海城市群发展是落实国家发展战略的迫切需要。
当前，环渤海城市群的区域协作以京津冀、山东半岛、辽中南三个次区域的内部一体化为主。区域整体上缺乏分工协作，港口竞争及岸线利用、环境污染和水资源短缺等问题日益突出。因此，强化环渤海城市群的整体发展不仅涉及每个城市的发展需要，而且是解决制约区域发展共同问题的迫切需要。
环渤海城市群现状分析
（一）环渤海总体概况
环渤海城市群包括北京、天津、河北、辽宁和山东三省两市，含2个直辖市、42个地级市、70个县级市、206个县及自治县、2923个建制镇。陆域面积52.2万平方公里，海域面积7.7万平方公里。环渤海地区常住人口2.4亿人，占全国的18.2%；2010年GDP10.1万亿元，占全国25.3%，十一五期间GDP年均增速16%。环渤海城市群作为我国三大经济区域之一，拥有辐射“三北”、面向东北亚的区位优势，国家政治文化金融交通中枢的首都优势，技术密集型产业和人才科教先发优势，是全国高度集聚发展的区域之一。
（二）对环渤海城市群发展阶段的判定
综合学术界关于城市群发展阶段的研究结论（表1）。目前，环渤海城市群总体上处于快速发育阶段。突出表现为：
环渤海城市群整体上处于城市化的中期阶段。2009年环渤海城市群的城市化水平为53.2%，整体上处于城市化快速推进阶段。城市密度2.2个/万平方公里，人口密度462人/平方公里，初步形成了以中等城市为主体的纺锤体型城镇体系规模结构（图1）。
表1 城市群发展阶段的评判指标标准资料来源：综合戈特曼关于纽约都市圈的划定原则与指标体系,周一星的都市连绵区指标标准,刘荣增、陈群元的城镇密集区 (城市群)的指标准则等研究成果，课题组自绘。?
图1环渤海城市群城镇体系规模结构
环渤海城市群的城市空间联系强度较弱。一方面，三个次区域内部尚未完成一体化发展，京津冀和辽宁次区域初步形成中心城市带动的圈层化发展态势，而山东次区域的中心性不明显，省内呈均质化发展。另一方面，环渤海城市群的三个次区域仍独立发展，相互之间仅为中心城市的弱联系，密切程度一般（图2）。
环渤海城市群的社会经济处于快速发展阶段。十一五期间GDP年均增速16%，2010年人均GDP达6575.5美元，高于全国平均水平，第二产业占GDP比重49.7%，处于工业化中期向后期转变阶段，近三年平均实际利用外资515亿美元，出口占外贸进出口总额比重为37.8%，2010年人均固定资产投资额元/人。
（三）环渤海城市群面临的主要问题
环渤海城市群由京津冀、辽宁和山东三个次区域组成，目前城市群的整合度不高，一体化进程缓慢。突出表现在以下几个方面：
核心城市的带动作用有待加强。根据城市群发展规律，核心城市对城市群的形成和发展具有重要的促进作用。与世界城市的标准相比，环渤海城市群的两个首位城市北京和天津在对世界经济的影响力、控制力以及国际交往能力等方面仍然有较大的差距（表2）。
沿海地带的开发利用有待优化。从人均GDP的空间分布来看，环渤海城市群经济发展的沿海化趋势明显 （图3），而环渤海地区人口仍然集中于冀中南和鲁西南地区（图4）。此外，沿海地带长期存在的粗放式低水平开发问题，海平面上升、地面沉降、填海造地等问题对海洋生态环境造成严重影响。
交通体系尚需加强。环渤海城市群港口缺少分工合作，竞争激烈。港口集疏运通道单一，腹地城市和港口门户城市联系不畅。沿海通道建设滞后，尚未形成高效的一体化综合交通运输体系。
文章来源：《环渤海经济瞭望》 网址: http://www.hbhjjw.cn/qikandaodu/2020/0728/375.html
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